一、政策背景：零碳工厂从”概念”走向”实操”
2026年7月22日，工业和信息化部办公厅正式印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》（工信厅节函〔2026〕334号），这是继2026年工信部等八部门联合发布《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》之后，首个可申报、可培育、可验收的国家级零碳工厂建设实操政策，标志着零碳工厂从顶层设计正式进入落地实施阶段。
当前全球绿色贸易壁垒加速成型——欧盟碳边境调节机制（CBAM）已正式实施，覆盖钢铁、水泥、铝、化肥、电力等行业；苹果、特斯拉、三星等跨国企业已将供应商零碳资质纳入准入硬性标准。对于中国制造企业而言，建设零碳工厂已不再是”锦上添花”，而是参与国际竞争的”必修课”。
从国内看，我国工业领域碳排放占全社会碳排放比重超过70%，是碳减排的主战场。本次政策采用“梯度培育、过程管控、成熟一批验收一批”的长效机制，目标是在2030年前完成阶段性达标。这意味着，符合条件的企业现在就要行动起来，抢占首批国家级零碳工厂的先发优势。
二、谁可以申报？五大硬性条件
根据《通知》要求，制造型企业申报国家级零碳工厂需同时满足以下条件：
条件一：已是国家级绿色工厂
申报企业必须已入选国家绿色工厂名单，且为从事实际生产的规模以上工业企业。这意味着，如果企业尚未获得绿色工厂认定，需要先完成绿色工厂的申报和认定流程。
条件二：年综合能耗不低于1000吨标准煤
企业的年综合能源消费量（电力折标系数按当量值）不低于1000吨标准煤。这一门槛排除了小微企业，聚焦具备一定规模和改造能力的骨干制造企业。
条件三：产品能耗达到行业先进值
主要产品单位能耗需达到或优于本行业能耗限额强制性国家标准1级（先进值）和《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》标杆水平。无上述标准的，应达到行业领先水平。
条件四：满足三大核心指标
| 核心指标 | 基本要求（申报门槛） | 目标要求（验收标准，不晚于2030年） |
|---|---|---|
| 单位能耗碳排放 | ≤1.8吨CO₂/吨标准煤 | ≤0.2吨CO₂/吨标准煤 |
| 非化石能源消费占比 | ≥30% | ≥95% |
| 非化石能源电力物理认定量占比 | ≥10% | ≥35% |
注意：非化石能源电力占比指标适用于年电力消费量500万千瓦时以上的申报单位。
条件五：近三年无重大安全事故和违法违规记录
企业近三年不得发生较大及以上级别的安全、质量、环境污染等事故，不得存在垄断行为，不得被列入失信名单等。
三、申报流程与时间节点
本次申报采取“省级推荐+工信部评审”的两级审核机制：
- 企业申报（即日起）：企业对照要求登录工业节能与绿色发展管理平台（https://green.miit.gov.cn）提交申报材料，包括零碳工厂建设方案等。
- 省级审核推荐：各省级工信主管部门审核后，择优确定推荐名单。
- 上报截止：2026年8月15日前，省级部门需将推荐材料上报工信部节能与综合利用司。
- 工信部评审公布：工信部组织专家评审，择优确定建设名单并公布。
- 建设期管理：入榜单位需定期报送建设进展，接受抽查核验。
- 评估验收：工信部按”成熟一批、验收一批”原则组织验收，通过后正式成为国家级零碳工厂。
⏰ 距离省级上报截止仅剩不到1个月，符合条件的企业需尽快准备申报材料！
四、企业达标需要什么？——数晰产品如何助力
从申报条件可以看出，零碳工厂建设对企业的碳排放核算能力、能源数据监测能力、能碳数字化管理水平提出了极高要求。以下是申报所需的核心能力与数晰工业互联网平台的对应关系：
| 申报要求 | 具体需求 | 数晰产品解决方案 |
|---|---|---|
| 碳排放核算体系 | 遵循MRV原则（可测量、可报告、可核查），数据真实准确完整 | 碳排放管理系统：内置国家标准排放因子，自动核算Scope 1/2/3，一键生成碳报告 |
| 能耗数据监测 | 年综合能耗1000吨标煤以上，需持续采集电/气/水等能耗数据 | IoT物联平台：200+工业协议，电表气表水表即插即用，秒级数据采集 |
| 单位能耗碳排放≤1.8 | 需实时跟踪单位能耗碳排放水平，持续优化 | 能源管理系统：多维度能耗分析，AI节能诊断，量化节能空间 |
| 定期报送建设进展 | 需定期通过管理平台报送核心指标变化及绩效信息 | 能碳一体化看板：核心指标实时展示，一键导出报表，满足政府报送要求 |
| 质量与安全管理体系 | 需建立完善的质量、环境、能源等管理体系 | MES制造执行系统：生产全过程数字化管理，电子质检+全程追溯 |
五、企业如何达标？分步实施路线图
第一阶段：数据基础建设（1-2个月）
- ✅ 部署数晰IoT物联平台，实现电表/气表/水表等关键能耗设备在线采集
- ✅ 搭建能耗监测看板，实时掌握各车间/产线能耗情况
- ✅ 建立能源计量器具台账，满足GB 17167标准要求
第二阶段：能碳系统部署（2-3个月）
- ✅ 上线碳排放管理系统，完成碳排放盘查和Scope 1/2/3核算
- ✅ 部署能源管理系统，实现能耗分析、节能诊断、自动报表
- ✅ 建立核心指标（单位能耗碳排放、非化石能源占比等）持续监测机制
第三阶段：申报材料准备（1个月）
- ✅ 导出系统数据生成申报材料（碳排放报告、能耗报告、建设方案等）
- ✅ 准备现场核查材料（系统演示、数据台账、改造前后对比）
- ✅ 提交申报并配合省级审核
⏰ 建议已获得绿色工厂认定的企业立即启动，在8月15日前完成申报材料提交。
六、政策亮点解读：四大引导指标值得关注
除了三大核心指标外，《通知》还设置了四类8项引导指标，系统引导企业在以下方面持续提升：
- 过程脱碳：鼓励企业通过节能降碳改造、余热余压利用等持续降低碳排放
- 协同降碳：推广节能装备应用、循环经济技术等协同减排措施
- 智能控碳：强调数字化能碳管理，通过数字化手段实现精准控碳
- 碳抵销与信息披露：支持CCER等碳抵销方式，要求年度持续披露核心指标
其中，“智能控碳”直接指向了能碳数字化管理系统，这意味着部署专业的能源管理和碳排放管理系统不仅是申报的支撑工具，更是政策明确鼓励的建设方向。
七、为什么首批申报意义重大？
- 标杆效应：首批国家级零碳工厂将成为行业标杆，获得政策重点宣传和推广
- 政策支持：各省级部门将”应用好技术改造、绿色金融等政策，重点支持零碳工厂建设”
- 国际认可：国家级零碳工厂资质将具有更高国际采信度，帮助企业突破绿色贸易壁垒
- 市场竞争：随着更多跨国企业要求供应商零碳资质，提前获评的企业将在供应链中占据优势
- 融资便利：零碳工厂资质将更容易获得绿色信贷、绿色债券等低成本融资支持
💡 数晰工业互联网平台：零碳工厂建设的数字化底座
广州数晰智能科技有限公司的数晰工业互联网平台，覆盖IoT数据采集、能源管理、碳排放管理、MES制造执行、设备管理五大核心模块，为制造企业建设零碳工厂提供一体化数字化解决方案：
- IoT物联平台：200+工业协议，设备即插即用，秒级数据采集，准确率≥99.5%
- 能源管理系统：多维度能耗分析，AI节能诊断，综合节能10-20%，一键生成合规报表
- 碳排放管理系统：内置国家标准排放因子，自动核算Scope 1/2/3，产品碳足迹追踪，碳配额管理
- MES制造执行系统：APS智能排产，电子质检+全程追溯，提升产能利用率20%+
- 设备管理系统：设备全生命周期管理，AI预测性维护，降低非计划停机
平台已服务水泥、化工、装备制造等行业企业，支持1-2周快速上线部署。
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📎 政策原文
- 政策文号：工信厅节函〔2026〕334号
- 发布部门：工业和信息化部办公厅
- 申报平台：工业节能与绿色发展管理平台
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- 市场合作：赵先生 131-8919-5857（市场总监）
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