2013年10月，国家发展和改革委员会发布了《中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》（以下简称《指南》），这是我国首批行业温室气体核算指南之一，为发电企业开展碳排放盘查和报告编制提供了统一规范。本文对指南的核心内容进行系统解读。
一、适用范围
本指南适用于中国境内从事电力生产活动的独立法人企业或视同法人的独立核算单位，包括燃煤发电、燃气发电、燃油发电、生物质发电、垃圾焚烧发电、余热余压发电等各类发电企业。不包含自备电厂（自备电厂需按照所属行业指南核算）。
二、核算边界
核算边界采用法人边界（企业边界），即以企业法人或视同法人的独立核算单位为边界，涵盖该单位拥有或控制的全部排放源。
具体包括：
- 主要生产系统：所有发电机组的锅炉、汽轮机、发电机及配套系统
- 辅助生产系统：机修车间、材料库房、化验室、环保设施（脱硫、脱硝、除尘等）
- 附属生产系统：办公楼、食堂、浴室、职工宿舍等后勤设施
三、排放源识别与分类
发电企业的温室气体排放分为直接排放和间接排放两大类：
1. 化石燃料燃烧排放（直接排放）
包括发电用燃料（煤、天然气、燃油等）以及辅助系统和附属系统消耗的化石燃料燃烧产生的CO₂排放。
2. 脱硫过程排放（直接排放）
石灰石-石膏湿法脱硫过程中，碳酸盐分解产生的CO₂排放。计算公式：
E_脱硫 = Σ（FGD_j × EF_j）
其中FGD_j为第j套脱硫装置消耗的碳酸盐量（吨），EF_j为该碳酸盐的排放因子。石灰石排放因子为0.440 tCO₂/吨，石灰为0.785 tCO₂/吨。
3. 外购电力和热力排放（间接排放）
企业从外部购入的电力和热力对应的生产环节CO₂排放，按电网排放因子计算。
四、核算方法
化石燃料燃烧排放计算
E_燃料 = Σ（FC_i × NCV_i × CC_i × OF_i × 44/12）
- FC_i：第i种化石燃料消耗量
- NCV_i：第i种燃料的低位发热量（GJ/吨）
- CC_i：单位热值含碳量（tC/GJ）
- OF_i：碳氧化率
燃料消耗量优先采用实际测量数据，低位发热量优先采用实测值（需符合GB/T 213等标准），缺省值参考指南附表。
关键参数获取要求
- 燃料消耗量：来自燃料计量设备记录或采购台账
- 低位发热量：优先实测（每月至少一次），缺省值参考指南附表
- 碳氧化率：煤粉炉99%，循环流化床98%，燃油锅炉98%
- 电网排放因子：采用国家公布的区域电网平均排放因子
五、报告格式
指南要求企业报告包含：企业基本信息、排放边界说明、各排放源活动数据及来源、排放因子选取依据、年度排放总量（分直接和间接）、不确定性分析。
六、指南特点与意义
- 法人边界全覆盖：包含发电机组及辅助、附属系统的全部排放
- 多排放源统筹：同时覆盖燃料燃烧、脱硫过程、外购电力三大排放源
- 为后续碳市场奠定基础：该指南是后来全国碳市场MRV体系的技术基础
该指南于2023年被《企业温室气体排放核算与报告指南 发电设施》替代用于碳市场履约，但仍可用于企业自行开展全面的法人边界碳排放盘查。
📎 政策原文
- 《中国发电企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》- 国家发展和改革委员会公告2013年第19号
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