🔥 免费政策红利：70家机构、1839家企业、零费用诊断
2026年，工业节能降碳领域迎来一项重大政策利好——工业和信息化部连续发布两份重磅通知，组织全国范围内工业节能降碳诊断服务。根据工信厅节函〔2026〕383号文件，70家中标机构将对1839家工业企业开展免费的节能降碳诊断服务，服务过程中不得向企业收取任何费用。这意味着，如果你的企业在名单中，将获得专业的能源审计和碳排放核算服务，完全由政府买单。
这项服务覆盖钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、聚氯乙烯、造纸、印染、算力设施、通信基站等13个重点行业，诊断内容涵盖生产工艺流程优化、用能结构及能量系统优化、能碳管理体系建设等核心环节。更值得关注的是，本次诊断将首次大规模开展企业碳排放核算和产品碳足迹核算，为参与企业提前布局碳合规打下坚实基础。
所有诊断服务须在2026年11月15日前完成，时间窗口仅剩不到3个月。无论你的企业是否在本次名单中，这项政策释放的信号都十分明确：工业节能降碳将从”软性倡导”加速走向”硬性要求”，企业必须尽早布局。本文将从政策背景、核心内容、企业影响、数字化应对方案四个维度，为您全面解读这两份重要通知。
📋 政策背景：贯彻制造业绿色低碳发展行动方案
2026年4月21日，工业和信息化部发布《关于组织开展2026年度工业节能降碳诊断服务工作的通知》（工信厅节函〔2026〕179号），正式启动本年度工业节能降碳诊断服务工作。该通知是贯彻落实《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》的重要举措，旨在通过政府购买服务的方式，帮助重点行业企业系统梳理能源使用和碳排放现状，挖掘节能降碳潜力。
随后在2026年8月5日，工信部再次发布《关于印发2026年度国家工业节能降碳诊断服务任务清单的通知》（工信厅节函〔2026〕383号），明确了具体的服务任务分配：经过公开招标，共70家机构中标，将对1839家工业企业开展节能降碳诊断服务。这一规模相比往年有显著提升，体现了国家对工业节能降碳工作的持续加码。
从政策脉络来看，这并非首次开展工业节能降碳诊断服务，但2026年的工作在以下方面实现了显著升级：一是诊断范围从传统的能源审计扩展到碳排放核算和产品碳足迹；二是服务对象从单一行业扩展到13个重点行业；三是要求诊断机构不仅要”发现问题”，还要”提出方案”，诊断报告必须包含可落地的节能降碳建议。
📋 核心内容解读：五大关键要点
一、13个重点行业全覆盖
本次诊断服务覆盖以下重点行业：钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、聚氯乙烯、造纸、印染、算力设施、通信基站。其中，算力设施和通信基站是首次被纳入工业节能降碳诊断范围，反映出数据中心和通信行业能耗问题日益受到重视。
对于传统高耗能行业（如钢铁、水泥、电解铝），诊断将重点关注生产工艺流程中的能量损失点和余热余压利用潜力；对于化工行业（乙烯、合成氨、甲醇、聚氯乙烯），则侧重于反应热回收和公用工程系统优化；对于算力设施和通信基站，将重点评估PUE（电能利用效率）和制冷系统节能空间。
二、三大诊断内容深度解析
根据179号通知，诊断服务主要包括三大核心内容：
1. 生产工艺流程诊断：对标行业能效标杆水平和国家能耗限额标准，系统梳理企业主要生产工序的能源消耗水平，识别高耗能环节和设备，分析工艺参数优化空间。诊断机构需结合企业实际生产数据，提出工艺改进和设备升级的具体建议。
2. 用能结构及能量系统优化诊断：评估企业当前用能结构（煤、电、气、热等），分析能源转换和输送环节的损失，提出能源梯级利用、余热余压回收、新能源替代等优化方案。特别是对于有余热余压资源的企业，将重点评估技术可行性和经济回收期。
3. 能碳管理体系建设诊断：评估企业能源管理和碳排放管理体系的完善程度，包括计量器具配备、能源统计制度、碳排放数据质量管理、节能降碳目标设定与考核等方面，提出管理体系建设或完善的建议。
三、碳排放核算：新增硬性要求
与往年不同，2026年的诊断服务明确要求开展碳排放核算。诊断机构须依据国家标准和行业标准，对企业的碳排放量进行核算，并出具企业碳排放核算报告。这意味着参与诊断的企业将免费获得一份权威的碳排放”体检报告”，为后续参与全国碳排放权交易市场、应对碳关税（CBAM）等做好数据准备。
碳排放核算的范围通常包括：直接排放（化石燃料燃烧、工业过程排放）、间接排放（外购电力和热力），以及部分上下游排放。核算方法依据《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T 32150）等相关标准执行。
四、产品碳足迹核算：面向供应链的新要求
383号任务清单进一步提出，对产业链上下游企业开展产品碳足迹核算，出具核算报告。这是政策层面首次将产品碳足迹纳入工业节能降碳诊断的常规内容，反映出碳足迹管理正从企业层面延伸到产品层面。
产品碳足迹核算覆盖产品全生命周期，包括原材料获取、生产制造、运输分销、使用阶段和废弃处理各环节的碳排放。对于出口型企业而言，产品碳足迹数据是应对欧盟碳边境调节机制（CBAM）和海外客户绿色采购要求的重要基础。
五、服务完全免费，11月15日截止
两份通知均明确强调：诊断服务过程中不得向企业收取任何服务费用。所有费用由中央财政资金承担，企业只需配合诊断机构提供必要的生产数据和现场条件即可。
整个诊断工作须在2026年11月15日前完成。目前距离截止日期仅剩不到3个月，名单内企业应抓紧与对应的诊断机构对接，确保按时完成诊断工作。相关信息均通过工业节能降碳诊断服务平台（www.gmpsp.org.cn）进行管理和公示。
🎯 对企业的影响分析：三类企业、三种应对策略
第一类：名单内的1839家企业——主动配合，最大化利用
如果你的企业在1839家名单中，这是”天上掉馅饼”的好机会。免费获得专业机构的全面诊断，相当于省去了数万甚至数十万元的第三方咨询费用。建议企业做到以下几点：
- 主动联系对应的诊断机构，了解具体时间安排和工作要求
- 提前准备好近1-2年的能源消耗数据、生产报表、设备台账等基础资料
- 安排专人对接，确保诊断过程中信息沟通顺畅
- 重点关注诊断报告中的节能降碳建议，评估实施的可行性
第二类：13个重点行业但不在名单中的企业——对标自查，提前准备
不在本次名单中，并不意味着未来不会被纳入。从政策趋势来看，工业节能降碳诊断的覆盖面将持续扩大，纳入碳排放管控的企业范围也会逐步拓宽。建议这类企业：
- 参考本次诊断的内容要求，自行开展能耗和碳排放摸底
- 建立能耗数据采集和管理体系，为未来接受诊断做好准备
- 关注行业能效标杆水平，识别自身与先进水平的差距
- 部署数字化能源管理和碳排放管理系统，实现数据的自动采集和核算
第三类：其他制造业企业——关注趋势，未雨绸缪
即使不在13个重点行业中，节能降碳也是所有制造企业必须面对的课题。随着”双碳”目标推进和能耗双控政策深化，节能降碳能力将成为企业核心竞争力之一。建议这类企业关注以下趋势：
- 碳市场扩围：全国碳市场正从电力行业扩展到钢铁、水泥、电解铝等行业
- 绿色供应链：越来越多的龙头企业要求供应商提供碳足迹数据
- 绿色金融：银行和投资机构日益重视企业的ESG表现和碳排放数据
- 能效标杆：高耗能行业能效标杆水平将成为新建和改扩建项目的准入门槛
💡 数字化解决方案：数晰工业互联网平台助力企业应对节能降碳挑战
无论企业是否在本次诊断名单中，节能降碳都需要系统性的数字化工具支撑。广州数晰智能科技有限公司的数晰工业互联网平台，为企业提供从数据采集到分析决策的全链条数字化解决方案，助力企业高效应对节能降碳诊断和日常管理需求。
数晰能源管理系统（EMS）：让每一度电都看得见、管得住
工业节能降碳诊断的核心是数据。如果企业没有完善的能耗数据采集和分析体系，即使获得免费诊断服务，也难以持续跟踪和改善。数绐能源管理系统帮助企业实现：
- 自动采集能耗数据：对接电表、气表、水表、蒸汽表等计量器具，支持Modbus、DL/T645等主流工业协议，实现秒级数据采集，彻底告别手工抄表
- 多维度能耗分析：按车间、产线、设备、工序、班次等多维度进行能耗分析，自动生成能耗趋势图、同比环比分析、能耗强度指标等，精准定位高耗能环节
- 节能诊断报告：AI智能分析能耗数据，自动识别节能潜力点，量化节能空间和投资回报期，输出专业的节能诊断建议
- 合规报表一键生成：内置政府节能监察和能源审计所需的标准报表模板，支持GB 17167能源计量器具配备要求，一键生成合规报告
数绐碳排放管理系统（CEMIS）：碳合规的数字化利器
本次诊断新增的碳排放核算和产品碳足迹核算要求，对企业的数据管理能力提出了更高要求。数晰碳排放管理系统覆盖碳核算、碳足迹、碳报告全流程：
- 一键碳排放核算：内置国家标准排放因子库（涵盖GB/T 32150等标准），自动计算Scope 1（直接排放）、Scope 2（间接排放），支持活动数据自动采集和排放因子动态更新
- 产品碳足迹追踪：从原材料采购到成品出库的全链路碳足迹管理，支持按产品SKU、批次进行碳足迹核算，满足出口企业应对CBAM的需求
- 碳配额管理：对于纳入碳市场的企业，实时跟踪碳配额使用情况，预测年度排放量，优化碳交易策略，降低合规成本
- 合规报告生成：支持全国碳市场报告格式、温室气体排放报告、ESG报告数据导出，满足多方合规披露需求
✅ 企业行动建议：达标路线图
第一阶段：基础建设（1-2个月）
- 部署数晰IoT物联平台，实现电表、气表、水表等关键能耗计量器具的在线数据采集
- 搭建能耗监测看板，实时掌握各车间、各产线的能耗运行情况
- 建立能源计量器具电子台账，确保满足GB 17167标准要求
- 完成历史能耗数据的电子化整理（至少近两年数据）
第二阶段：系统深化（2-3个月）
- 部署数绐能源管理系统，实现能耗分析、节能诊断、自动报表等核心功能
- 上线数晰碳排放管理系统，完成碳排放盘查和报告编制
- 开展产品碳足迹核算试点，选择1-2个主要产品建立碳足迹模型
- 建立能碳管理KPI体系，设定节能降碳目标并纳入考核
第三阶段：持续优化（长期）
- 基于诊断报告和系统数据，制定并实施节能降碳改造方案
- 定期生成能耗报表和碳报告，满足政府监管和披露要求
- 持续跟踪节能降碳措施的实施效果，形成PDCA闭环管理
- 将能碳数据与生产数据关联分析，优化生产调度和工艺参数
⏰ 建议企业提前3-6个月启动数字化建设，确保在接受诊断前系统稳定运行并积累充分的历史数据，从而获得更精准的诊断结果。
📋 达标对照表：政策要求与数晰产品能力
| 政策诊断要求 | 企业需要具备的能力 | 数晰产品如何满足 |
|---|---|---|
| 生产工艺流程能耗分析 | 各工序/设备的能耗数据采集与对标 | IoT物联平台+EMS实现设备级能耗监测与行业标杆对标 |
| 用能结构及能量系统优化 | 多能源品种的数据采集与能效分析 | EMS支持电/气/水/蒸汽等多能源品种统一管理和能效分析 |
| 能碳管理体系建设 | 完善的能源计量、统计和管理制度 | EMS+CEMIS提供计量器具管理、数据质量管理、KPI考核全流程支撑 |
| 企业碳排放核算 | 按国家标准进行碳排放盘查和报告 | CEMIS内置GB/T 32150等标准排放因子，一键生成碳核算报告 |
| 产品碳足迹核算 | 全生命周期碳足迹数据采集和核算 | CEMIS支持产品碳足迹建模和全链路碳足迹追踪 |
📎 政策原文
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- 公司网站：www.sxiai.cn