【全国】中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）解读：百城试点、应改尽改

📋 发布部门：工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局（工信部联企业〔2024〕239号）

🏢 适用企业类型：全国专精特新”小巨人”企业、省级专精特新中小企业、规上工业中小企业及小微企业，覆盖原材料、装备制造、消费品、电子信息等行业

📅 发布时间：2024年12月（四部门联合印发）

⏰ 政策有效期：行动周期至2027年12月31日

工业和信息化部等四部门联合印发《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》，以中小企业数字化转型城市试点为抓手，分类梯次推动改造：到2027年专精特新中小企业”应改尽改”、国家级”小巨人”数字化改造全覆盖、全国规上工业中小企业关键工序数控化率达75%、中小企业上云率超40%，并通过中央财政资金、设备更新贷款贴息、科技创新和技术改造再贷款等多重金融工具予以支持。

📖 政策解读

一、政策背景

为落实《制造业数字化转型行动方案》、由点及面体系化推进中小企业数字化转型，四部门在2020年《中小企业数字化赋能专项行动方案》基础上制定本方案。当前中小企业是推动创新、促进就业的重要力量，但普遍面临”不会转、不敢转、没钱转”难题，本方案以”百城”试点为核心，部省联动、大中小企业融通，构建供需适配的转型生态。

二、补贴金额与力度

1. “百城”试点中央财政引导：分批支持100个左右城市开展中小企业数字化转型试点，发挥中央财政资金引导作用，推动4万家以上中小企业（其中1万家专精特新）开展数字化转型。
2. 设备更新与技改贴息：深入实施科技创新和技术改造再贷款政策、设备更新贷款财政贴息政策，加大对中小企业技术改造、设备更新及数字化转型的金融支持。
3. 地方”上云券””算力券”：支持地方探索”上云券””算力券”等优惠政策，降低中小企业上云用算成本。
4. 专项信贷与增信：鼓励金融机构推出支持数字化转型的专门信贷产品，融资担保公司提供增信支持。

三、执行政策对企业的好处

纳入试点的中小企业可获得中央财政资金引导下的地方配套补贴，叠加设备更新贷款贴息、技改再贷款等低成本资金，显著降低改造投入；通过数字化水平评测达到二级、三级、四级还能成为转型标杆，获得订单牵引和品牌背书。关键工序数控化、设备联网后，企业生产效率、良率、交付周期均明显改善，是专精特新发展的关键路径。

四、不执行/错过政策的影响

方案明确到2027年专精特新中小企业要”应改尽改”、国家级”小巨人”数字化改造全覆盖。若企业仍维持”哑”设备、信息孤岛式生产，将在专精特新认定、供应链”链式”转型、政府采购与订单获取中逐步出局；错过2025—2027试点窗口，意味着失去中央财政引导下的最优惠改造分担与贴息支持。

✅ 申报条件

属于专精特新”小巨人”、省级专精特新中小企业、规上工业中小企业或小微企业
所在城市纳入中小企业数字化转型城市试点（具体以当地试点申报通知为准）
实施”智改数转网联”软硬件一体化改造，并通过数字化水平评测达到相应等级
设备更新、技改贷款贴息需符合再贷款及贴息政策的项目与时间要求
同一项目不重复获得国家、省、市财政资金支持

🔧 数晰产品如何助力申报

数晰智能围绕方案”智改数转网联”重点提供全栈能力：IoT物联平台支持200+工业协议，解决”哑”设备改造与关键设备联网，直接提升关键工序数控化率；生产管理系统（MES）提供APS智能排产、扫码报工、SPC质量管理、设备预测运维，对应数字化水平评测核心指标；能源管理系统与碳排放管理系统支撑绿色化协同改造；AI知识库承接大模型在质检、运维、客服的应用，帮助企业用足”上云用数赋智”普惠服务。我们熟悉城市试点评测与申报流程，助力企业从诊断、改造到水平评定全程达标。